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​当前我国大气的情况究竟怎么样?


2013年“大气十长”提出,2017年京津冀PM2.5浓度要下降25%。有专家调查总结发现,几乎所有的污染物排放指标和二氧化碳排放指标在全世界排放量都是第一,整个大气的压力前所未有。在京津冀区域有大量的污染物排放,“直接的结果是导致我国整个空气中的能见度PM2.5上升,全国来看,最近几十年能见度平均下降50公里左右。高投入、高排放以及高污染的生产模式并没有得到最根本的改变,当前的大气污染防治还存在着重末端治理,轻源头控制和清洁生产等“短板”。
“十一五”和“十二五”期间,国家在节能减排、环境保护方面投入巨大的人力物力,也取得明显成效,但总体来看,高投入、高排放、高污染的生产模式并没有得到最根本的改变。工业污染排放仍是大气污染中最主要的污染源,工业中“二氧化硫排放占全国90%,氮氧化物占70%,烟尘占85%。尤其是一些特征的污染物,包括挥发性有机污染物,90%的重金属污染物都来自工业。
“十二五”特别是“大气十条”实施以来,雾霾治理“攻坚战”虽然取得了阶段性胜利。但是,入秋以来,以京津冀地区为典型的雾霾天气仍在持续。这家研究机构认为,当前的大气污染防治工作还存在诸多“短板”。
1、火电行业超前、非电领域滞后。过去一段时期以来,雾霾治理的重点领域在火电领域。非电工业领域以及居民散煤燃烧所带来的污染物的排放占比也在大幅增加。非电行业大气污染治理步伐则相对迟缓,成为雾霾治理的第一大“短板”
2、重末端治理,轻源头控制和清洁生产。从欧美的环保经验来看,着重从源头控制污染物产生量,以及加强过程中的清洁生产,是大气污染防治的治本之策,“但是,过去很长一段时间,我国大气污染防治工作主要围绕污染物排放末端治理措施展开,对源头控制及过程清洁生产重视不足。
3、一些重点行业缺乏系统且有针对性的约束及引导政策。煤炭消费量达3亿吨之巨的工业炉窑领域,无论是污染物排放标准、还是落后工艺淘汰升级以及相关财税扶持政策均相对缺位。
针对我国大气污染治理中存在的“短板“问题,我们应该如何解决?首先,应强化非电行业领域落后用煤装置的淘汰和环保监管。尽快修订产业结构调整目录,将工业炉窑领域的传统固定床煤气发生装置纳入淘汰类,并制定淘汰的政策路线图和时间表。同时,要加大非电领域煤炭清洁高效的财税金融政策支持。借鉴火电行业环保电价政策,对使用清洁煤气的企业按照用气量折合成标准天然气给予每立方气3-5分钱的补贴,对实施煤炭清洁高效利用技术改造的企业按照初始投资金额给予一定比例的补贴;推动建立工业清洁高效用煤产业联盟。还要开展工业园区集中供清洁能源试点示范,简化项目审批手续,创新商业模式,实施园区集中供热、供清洁煤气。
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