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今年将实现中央环保督察全覆盖,并组织开展督察“回头看”


环保督察,作为党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的重大安排,是2016年环保工作的一大亮点。
“环保督察的重要目的,就在于督促地方政府平衡好环境保护和经济发展的关系,并督促产能过剩的传统型企业尽快实现绿色转型。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。
在河北开展试点后,中央环境保护督察组在去年先后开展两批共15个省(区、市)的环保督察。其中,内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省份已将督察情况进行了反馈。北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省(市)日前结束了进驻工作。
总体来看,环保督察交出了一份亮丽的答卷:共计受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元,立案侦查800余件、拘留720人,约谈6307人,问责6454人。中央环保督察有力推动了地方党委政府环境保护责任的落实,解决了一批突出环境问题。
此外,在中央环保督察工作推动下,全国有21个省(区、市)党委政府出台省级环保督察方案,20多个省(市、区)成立环保督察机构,河北、山西、安徽、福建、四川、贵州、新疆等省(区)已启动对地市党委政府的督察工作,形成了中央和省级两级督察体制。
“中央环境保护督察中发现的很多共性问题出现在生态文明体制改革期间,且解决难度大,这说明生态文明建设和体制改革正进入深水区和攻坚期。”常纪文对环保督察的效果较为肯定,“由于反馈的意见尖锐,摆出的问题很实,问责严厉,对于地方保护主义有很大的震慑作用。”
据介绍,2017年要争取尽早完成其余省(市、区)的环境保护督察任务,实现中央环保督察全覆盖,并将适时组织开展督察“回头看”。
如何让未来的环保督察效果更好?常纪文建议,“中央和省级的环境保护督察中,不妨让全国人大、省级人大以及全国政协和省级政协都参与进去,实现 环境公治 ;督标更要督本,比如,督察各省的同时也督察环保相关的多个部门,多涉及各地空间开发结构是否优化、体制改革是否到位等深层问题。”
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